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      湖南省自然資源廳駁回行政復議申請決定書 湘自然資復駁字〔2020〕第12號

      • 索引號:430S00/2020-04001777
      • 發文日期:2020-11-27 15:11
      • 名稱: 湖南省自然資源廳駁回行政復議申請決定書 湘自然資復駁字〔2020〕第12號

      申請人:董宏,男,漢族,1956年12月25日出生,住北京市朝陽區朝外大街吉慶里小區8號樓北樓703號。

      被申請人:長沙市自然資源和規劃局,住所地湖南省長沙市岳麓區岳麓大道218號市政府第二辦公樓9樓。

      法定代表人:馮意剛,局長。

      申請人向本復議機關申請行政復議,要求確認被申請人違反法定程序、在辦理不動產繼承登記手續中強制繼承公證的行為違法,以及糾正被申請人強制繼承公證的行為。本復議機關依法進行了審查,現已復議終結。

      申請人稱:

      2020年7月初,申請人委托其妹董玲向長沙市不動產登記中心申請辦理房產繼承登記手續,該中心以申請人未辦理繼承公證為由未予辦理房產繼承登記。2020年8月18日申請人向國家信訪局投訴,被申請人向申請人作出《長沙市自然資源和規劃局關于董宏信訪事項調查情況告知書》(以下簡稱《告知書》),《告知書》仍然要求被申請人辦理公證的手續。

      被申請人辯稱:

      被申請人未收到申請人提交的辦理房屋繼承登記相關申請材料、未作出申請人所指的強制公證行為。被申請人作出的《告知書》并未對申請人的權利義務造成影響,不屬于具體行政行為,并非行政復議受理范圍,且被申請人在《告知書》中建議申請人辦理“繼承公證”系基于保護申請人利益的考慮,建議“繼承公證”并不違反相關法律規定。申請人的復議請求無事實與法律依據,請求復議機關駁回其請求。

      本復議機關查明:

      申請人董宏的父親董文生是長沙市原南區赤嶺路9號9棟第2層203房屋所有權人,房屋所有權證號為長房權南私改房字第060905號。2018年2月8日,董文生過世,生前與王心雨(已故)系夫妻關系。2020年7月8日,董文生之女董玲、并受其兄董宏委托到長沙市不動產登記中心擬申請將上述房屋產權過戶至二人名下。不動產登記中心要求董玲對申請登記的材料進行繼承公證,并經董玲向工作人員咨詢,得知未繼承公證的不予辦理不動產繼承的登記手續。 ?/span>

      2020年8月18日,經申請人向國家信訪局投訴,被申請人向申請人作出了《告知書》?!陡嬷獣诽岢?,因繼承、受遺贈取得不動產的當事人申請登記依法不再要求強制公證,但仍然建議申請人提交繼承公證書,并說明了相關理由:如果申請登記的材料缺少繼承公證,書面審查材料較多,核查真偽難度大,工作量大幅增加,會導致不動產登記工作人員錯誤登記的風險高,難以保證登記的準確性。

      另查明,申請人未提供其已向不動產登記中心遞交過資料及不動產中心拒收轉移登記申請材料的證據。

      以上事實有下列證據證明:

      申請人向本復議機關提交的:1.《行政復議申請書》;2.《告知書》;3.《房屋所有權證》;4.董文生身份證;5.董玲身份證;6.董宏身份證;7.居民死亡醫學證明(推斷)書;8.長沙理工大學教工人事檔案室出具的《證明》;9.長沙不動產登記中心辦事大廳獲取的“辦理指南”;10.2020年7月8日不動產中心錄音及文字整理文件;11.郵政快遞單。

      被申請人向本復議機關提交的:1.《行政復議答復書》;2.郵政快遞單。

      本復議機關認為:

      《行政復議法實施條例》第二十一條規定:“有下列情形之一的,申請人應當提供證明材料:(一)認為被申請人不履行法定職責的,提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料;……” 《不動產登記暫行條例》第十六條第一款規定:“申請人應當提交下列材料,并對申請材料的真實性負責:(一)登記申請書;(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書;(三)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書;(四)不動產界址、空間界限、面積等材料;(五)與他人利害關系的說明材料;(六)法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料?!?/span>?font face="微軟雅黑" >申請人要求確認被申請人違反法定程序、在辦理不動產繼承登記手續中強制繼承公證的行為違法,實質上是認為被申請人有不履行法定職責的行為。申請辦理不動產登記,應由申請人提供相關材料并交主管部門進行審查、辦理。本案中,申請人親屬董玲前往長沙市不動產登記中心現場,提供的證據只能證明其在不動產登記中心進行過咨詢。申請人向信訪部門進行過信訪投訴,被申請人作出的《告知書》回復建議申請人及親屬提交“繼承公證書”辦理繼承不動產登記業務,并不能證明申請人已向長沙市不動產登記中心提出繼承登記申請的事實。因此,申請人提起復議要求被申請人履行法定職責前已向長沙市不動產登記中心提出繼承登記申請的事實不能成立。

      《不動產登記暫行條例實施細則》第十四條規定“因繼承、受遺贈取得不動產,當事人申請登記的,應當提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關于不動產分配的協議以及與被繼承人的親屬關系材料等,也可以提交經公證的材料或者生效的法律文書?!?“經公證的材料或者生效的法律文書”并非辦理因繼承取得不動產登記的必經程序和必備資料,不動產登記部門自應嚴格遵守法律規定,本復議機關在此予以指正。

      綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(二)項之規定,決定如下:

      駁回申請人行政復議申請。

      如不服本決定,申請人可以在接到本決定書之日起15日內依法向人民法院提起行政訴訟。

      湖南省自然資源廳

      2020年11月27

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