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      湖南省自然資源廳駁回行政復議申請決定書 湘自然資復駁字〔2020〕第7號

      • 索引號:430S00/2020-01013323
      • 發文日期:2020-08-13 08:30
      • 名稱: 湖南省自然資源廳駁回行政復議申請決定書 湘自然資復駁字〔2020〕第7號

      申請人:李金鵬

      被申請人:衡陽市自然資源和規劃局

      申請人不服被申請人作出的《關于李金鵬來信事項的網上回復》(以下簡稱《回復》),于2020年6月16日向本復議機關申請行政復議。本復議機關依法予以受理并進行了審查,現已復議終結。

      申請人稱:

      案涉鍋爐房屬改建建筑物,應依法申請取得《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》,而案涉鍋爐房無施工許可證,應定性為違章建筑物。被申請人在《回復》中作出“暫時保留鍋爐房”的意見,故申請人申請撤銷被申請人所作《回復》,責令拆除違章建設的鍋爐房并恢復原有綠化。

      被申請人辯稱:

      根據《信訪條例》第二條規定,申請人提出的事項屬于信訪事項,被申請人已對該信訪事項予以書面回復,申請人對該回復不服的,應依法對回復提出復查或者復核,而非申請行政復議。同時,該回復并未直接影響申請人的權利義務,依法不屬于行政復議的受案范圍。申請人的復議申請超過法定期限,依法應當予以駁回。

      本復議機關查明:

      2020年年初,申請人通過湖南省網上信訪投訴平臺(信件編號:432020010759633)反映“衡陽市珠江帝景山莊,8棟地下車庫出口,存在一個違章建筑的鍋爐房,要求拆除。

      2020年3月21日,衡陽市自然資源和規劃局石鼓分局對申請人作出“關于李金鵬來信事項的網上回復”,稱“鍋爐房原審批在26#樓內,26#樓審批為21層。2014年3月7日衡陽市公安消防支隊《建設工程消防設計審核意見書》第二條第5款燃氣鍋爐房設置在人員密集場所的上一層。(不符合《高層建筑設計防火》第4.1.2條)”。該公司按消防部門要求整改后,現建鍋爐房1F,面積80.5m2,東南角離酒店公寓樓21.99 米,南面離8#樓26.23米,消防已驗收合格。石鼓分局的回復結論為:經我局規劃核實項目會審會討論,鑒于衡陽市公安消防支隊的意見,暫時保留鍋爐房。被申請人于2020年3月23日在衡陽市石鼓區信訪局大廳向申請人送達《關于李金鵬來信事項的網上回復》,申請人接收該文件但拒絕在《送達回證》上簽字。被申請人工作人員采取拍照方式記錄送達過程,并將送達的文件原件留置在申請人處,留置送達日期為2020年3月23日。

      2020年3月6日,石鼓區信訪局向衡陽市信訪局作出《關于李金鵬信訪事項的審核報告》石信報字〔2020〕04號(以下簡稱報告),報告載明:2020年1月7日湖南省信訪局將李金鵬信訪事項交衡陽市石鼓區信訪局辦理。同年2月17日衡陽市石鼓區信訪局交辦給自然資源和規劃局石鼓分局。26#樓內的鍋爐房移至樓外重新報消防審核,于2014年6月25日取得消防審核意見(衡公消審字〔2014〕第0128號),該一期項目工程于2016年8月4日取得建設工程規劃驗收合格證(衡規驗字〔2016〕045號)。暫時保留鍋爐房。建議衡陽市菱電房地產開發有限公司做好隔音措施,解決好鍋爐房排煙問題。

      另查明,《關于“珠江·帝景山莊”項目鍋爐房處理情況的匯報》載明:‘珠江·帝景山莊’項目8棟地下車庫出口的鍋爐房未經規劃審批,于2015年5月擅自動工建設。

      以上事實有下列證據證明:

      申請人向本復議機關提交的:1、《關于李金鵬來信事項的網上回復》;2、《關于李金鵬信訪事項的審核報告》(石信報字〔2020〕04)。

      被申請人向本復議機關提交的:1、向李金鵬送達《李金鵬來信事項的網上回復》的照片;2、鍋爐房比對照片;3、《關于“珠江·帝景山莊”項目鍋爐房處理情況的匯報》。

      本復議機關認為:

      依據《行政復議法》第九條第一款之規定“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外?!?/span>

      被申請人于2020年3月23日在衡陽市石鼓區信訪局大廳向申請人送達《關于李金鵬來信事項的網上回復》,申請人接收該文件但拒絕在《送達回證》上簽字。被申請人工作人員采取拍照方式記錄送達過程,并將送達的文件原件留置在申請人處,依法采取留置送達的方式送達了《關于李金鵬來信事項的網上回復》。案涉《關于李金鵬來信事項的網上回復》送達日期為2020年3月23日,申請人于2020年6月16日提出行政復議申請,明顯超過了法律規定的行政復議申請期限,不符合《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條規定的行政復議受理條件。

      綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(二)項之規定,決定如下:

      駁回申請人的行政復議申請。

      申請人如不服本決定,可自接到本決定書之日起十五日內向長沙鐵路運輸法院提起行政訴訟。

      湖南省自然資源廳

      2020年8月13日


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